Tháo gỡ vướng mắc, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động quy hoạch

Theo đó, Nghị định sửa đổi, hoàn thiện nhiều quy định liên quan đến quá trình lập và triển khai quy hoạch. Trong đó, điều chỉnh quy định về thời gian lập quy hoạch bảo đảm phù hợp với thứ tự quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Nghị định cũng làm rõ nguồn lực của các tổ chức, cá nhân hỗ trợ cho hoạt động quy hoạch, quy định cụ thể phạm vi, thẩm quyền, nguyên tắc tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn lực hỗ trợ, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước, quản lý tài sản công và các quy định pháp luật có liên quan; Quy định về điều kiện năng lực chuyên môn đối với tổ chức tư vấn lập quy hoạch cũng được sửa đổi theo hướng tạo điều kiện cho các tổ chức tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm tham gia hoạt động tư vấn lập quy hoạch; Đồng thời bổ sung quy định cho phép lựa chọn tổ chức tư vấn nước ngoài trên cơ sở kinh nghiệm và hồ sơ năng lực.

Nghị định hoàn thiện quy định về yêu cầu kỹ thuật đối với sơ đồ, bản đồ quy hoạch, bảo đảm áp dụng thống nhất trong hệ thống quy hoạch, làm cơ sở cập nhật vào Hệ thống thông tin quốc gia về quy hoạch. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong quá trình lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh cũng được quy định cụ thể nhằm bảo đảm rõ trách nhiệm trong tổ chức thực hiện.

Về nội dung quy hoạch, Nghị định quy định theo hướng quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh mang tính định hướng, chiến lược, trong khi các nội dung chi tiết được cụ thể hóa tại các quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị và nông thôn. Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện quy định về nội dung quy hoạch ngành và nội dung quy hoạch tỉnh, bảo đảm phù hợp với chức năng quản lý Nhà nước của từng ngành, lĩnh vực và mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Nghị định bổ sung một số quy định mới nhằm xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai quy hoạch. Trong đó có quy định về nguyên tắc và trình tự xác định quy hoạch được thực hiện khi có sự mâu thuẫn giữa các quy hoạch, đồng thời quy định thời hạn tối đa để xử lý nhằm bảo đảm minh bạch trong giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, kinh doanh. Nghị định cũng bổ sung quy định về trình tự lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch ngành theo thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng; Quy định về thời hạn công bố, công khai quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh nhằm bảo đảm quy hoạch được kịp thời đưa vào triển khai thực hiện.

Bên cạnh đó, Nghị định bổ sung quy định về hồ sơ và trình tự xin ý kiến, quyết định hoặc phê duyệt đề cương lập quy hoạch, đơn giản hóa thủ tục và quy định rõ thời hạn xin ý kiến để rút ngắn thời gian lập quy hoạch. Đồng thời bổ sung quy định về đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch khi xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư.

Đặc biệt, Nghị định đã cắt giảm và đơn giản hóa một số thủ tục hành chính trong hoạt động quy hoạch. Cụ thể, điều chỉnh phạm vi, hình thức và thời gian lấy ý kiến đối với từng loại quy hoạch nhằm bảo đảm phù hợp với nội dung của quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh. Quy trình thẩm định quy hoạch cũng được đơn giản hóa khi bãi bỏ quy định xin ý kiến bằng văn bản đối với dự thảo báo cáo thẩm định quy hoạch, qua đó giảm bớt thủ tục nội bộ không cần thiết. Ngoài ra, việc lấy ý kiến của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an đối với quy hoạch ngành, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh được thực hiện đồng thời với các Bộ, ngành liên quan, góp phần rút ngắn thời gian lập quy hoạch.

Nghị định quy định phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành theo hướng: Đối với các quy hoạch ngành đã được quy định thẩm quyền phê duyệt tại các luật chuyên ngành thì tiếp tục thực hiện theo quy định của luật chuyên ngành; Đối với các quy hoạch chưa được quy định, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các quy hoạch ngành quan trọng, có liên quan đến quốc phòng, an ninh hoặc có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; Các quy hoạch ngành còn lại được phân cấp cho Bộ trưởng phê duyệt. Nghị định phân cấp thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch ngành cho Bộ trưởng đối với các quy hoạch ngành thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ trưởng./.